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西部大开发“十三五”规划出台 国家级新区有望再扩围

来源:21世纪经济报道 发布时间:2017/2/15 10:22:11
       尽管国家级新区之间的政策红利已经基本没有差别,但“从区域内部而言,还是可以起到引领带动作用,比如在西部地区设立的国家级新区,可借产业聚集效应带动区域经济发展。”

  国家发改委近日全文公布了《西部大开发“十三五”规划》(以下简称《规划》),其中“预期性指标”包括:到2020年,西部地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上,经济社会发展水平与全国差距明显缩小;按常住人口计算的城镇化率达到54%以上;居民人均可支配收入由2015年的1.6868万元增至2020年的2.6万元。

  21世纪经济报道记者注意到,西部地区的国家级新区有望在“十三五”期间再扩围。《规划》称,将在符合条件的地区新培育若干国家级新区。目前在西部地区,新疆“城北新区”、广西“五象新区”和内蒙古“和林格尔新区”属于“待批”的国家级新区。

  提出严格的“约束性指标”

  我国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省(自治区、直辖市)。尽管国土面积占全国的72%,但其2015年的14.5万亿GDP,却仅占占全国GDP总量的20.1%。

  因此在上述《规划》的进一步的细分指标中,西部地区GDP的预期性指标将由2015年的14.5019万亿,增加到2020年的20万亿,服务业增加值比重由2015年的42.5%增加到2020年的45%,研究与试验发展经费投入强度则由1.2%增加到2.0%。

  在经济指标增加的同时,《规划》还对生态环境改善提出了严格的“约束性指标”,如到2020年,草原综合植被覆盖度需要由2015年的50.6%提高到53.6%,而湿地44850万亩的保有量到2020年不能减少。

  21世纪经济报道记者注意到,作为为西部开发设立的“十三五”规划,其中对欠发达地区的政策有所倾斜。如《规划》称,2020年前,在没有教育部直属高校的省(区)和新疆生产建设兵团,将“各支持建设一所地方高水平高校”;同时,针对目前大量农民工从东部沿海回流内地的现象,《规划》同时表示,将在西部地区地(市)级以上城市建立一批农民工综合服务中心,为农民工提供权益维护等基本服务。

  在空间开发布局方面,《规划》称,将形成“五横两纵一环”总体空间格局,即构建以陆桥通道西段、京藏通道西段、长江——川藏通道西段、沪昆通道西段、珠江——西江通道西段为五条横轴,以包昆通道、呼(和浩特)南(宁)通道为两条纵轴,以沿边重点地区为一环。

  产业方面,《规划》提出,培育符合西部地区实际的新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业,形成新的主导产业。...待续